Администрация муниципального образования  
«Бологовский район» Тверской области

Снижение неформальной занятости
                                                                        
Легализация заработной платы,
 трудовых отношений.

 

 2024 год

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 03.5.224 № 571 «Об утверждении Положения о создании и деятельности  межведомственных комиссий субъектов Российской	 Федерации по противодействию нелегальной занятости» во исполнение постановления Правительства Тверской области от 30.09.2024 № 440-пп «О Межведомственной комиссии Тверской области по противодействию нелегальной занятости» в Администрации муниципального образования «Бологовский район» Тверской области  создана  рабочая группа по выявлению и снижению неформальной занятости на территории района  в целях организации работы по снижению неформальной занятости, легализации «серой» заработной платы, повышению собираемости страховых взносов во внебюджетные фонды  в сфере легализации неформальных трудовых отношений при комиссии по укреплению налоговой и бюджетной дисциплины. 
          Основными  задачами рабочей группы являются:
- организация  взаимодействия Администрации МО  «Бологовского район» Тверской области, прокуратуры, подразделений налоговой инспекции, предприятий, учреждений и организаций всех форм собственности  по вопросам  противодействия нелегальной занятости и повышения собираемости страховых взносов в бюджет и  внебюджетные фонды на территории муниципального  округа;
- выявление  работников организаций всех форм собственности, с которыми не заключены трудовые договоры, с целью определения объемов нелегальной занятости и доходов населения;
 - выработка предложений по повышению заинтересованности юридических                                               и физических лиц к легальному оформлению трудовых отношений;
 - организация информационного обмена между заинтересованными структурами                          по вопросам нелегальной занятости и доходов населения;
- информирование работников о способах и порядке защиты прав на своевременную                               и в полном объеме оплату труда.

ОСНОВНЫЕ ОТЛИЧИЯ  
трудового договора от гражданско-правовых договоров

Трудовой договор	Гражданско-правовой договор	
Регулирует трудовые отношения	Объединяет различные типы договорных отношений (подряд, возмездное оказание услуг и т.д.)	
Трудовые отношения регулируются трудовым правом	Отношения регулируются гражданским правом	
Предмет договора – труд работника по определенной специальности, квалификации, должности, профессии, относящийся к его трудовой функции	Предмет договора – результат труда	
Бессрочный (т.е. заключается на неопределенный срок), срочный (ст.59 Трудового кодекса РФ)	Всегда срочен и заканчивается выполнением работы (даже если работа была выполнена досрочно)	
Работник подчиняется правилам внутреннего распорядка	Процесс труда и условия его применения находятся за пределами обязательного правоотношения	
Работник получает за свой труд заработную плату, состоящую, как правило, из оклада, должностного оклада (тарифной сетки) и компенсационных и стимулирующих выплат. Периодичность оплаты – не реже чем каждые полмесяца в установленный работодателем день. Минимальный размер устанавливается федеральным законом. Форма оплаты денежная	 Работник получает вознаграждение лишь по конечному результату своего труда (либо его выполненного этапа) по заранее установленным расценкам	
Рабочее время – не более 40 часов в неделю	Рабочее время – не лимитировано	
Работа за пределами установленной нормы времени – сверхурочная и оплачивается в повышенном размере: первые два часа – не менее чем в полуторном размере, последующие часы не менее чем в двойном размере	Переработки не рассматриваются как сверхурочные работы и отдельной оплате не подлежат	
Предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск, минимальная продолжительность 28 календарных дней	Ежегодный оплачиваемый отпуск не предоставляется	
Выплачивается пособие по временной нетрудоспособности	Не выплачивается пособие по временной нетрудоспособности	
Работник несет дисциплинарную ответственность (замечание, выговор, увольнение)	Работник несёт имущественную ответственность (штраф, пени за нарушения, установленные договором)	
Запись о периоде работы на данном предприятии вносится в трудовую книжку	Запись о работе по гражданско-правовому договору в трудовую книжку не заносится	
Трудовой договор может быть расторгнут по инициативе работодателя только в случаях, прямо указанных в ТК РФ	Заказчик вправе в любое время отказаться в одностороннем порядке от исполнения договора, оплатив исполнителю фактические выполненные работы	

Факторы,
влияющие на размер будущей пенсии

    !!!     Размер оплаты     !!!
                      !!!     Длительность стажа     !!!

Социальные и правовые ПОСЛЕДСТВИЯ в случае  уклонения от оформления трудового договора либо заключения гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения

Для работодателя	Для работника	
Административные штрафы на должностных лиц в размере от 10 000 до 20 000 рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица – от 5 000 до 10 000 рублей; на юридических лиц – от 50 000 до 100 000 рублей
(статья 5.27. Кодекса РФ об административных правонарушениях)	Риски при согласии на выплату «серой» заработной платы:	
	•	не получить заработную плату в случае любого конфликта с работодателем	
	•	не получить отпускные, расчет при увольнении
	
	•	не получить в полном объеме оплату листа нетрудоспособности	

Административные штрафы на должностных лиц – дисквалификацию на срок от 1 года до 3 лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица от 30 000 до 40 000; на юридических лиц -  от 100 000 до 200 000 рублей (за совершение административных правонарушений лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное нарушение)	•	полностью лишиться социальных гарантий, связанных с сокращением, простоем, обучением, рождением ребенка, несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием и др.	
	•	отсутствие возможности получения кредита в банке на жилье, обучение, лечение и т.д.	
	•	получить отказ в выдаче визы для выезда за границу	
	•	осуществление  не в полном объеме отчислений страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование могут привести к проблемам формирования  пенсий и пособий, необходимых в зрелом возрасте и при потере трудоспособности	
Узнать, отчитывается ли за Вас работодатель в Социальный фонд и в каком размере перечисляет за Вас страховые взносы, можно, проверив индивидуальный лицевой счет.
Получить информацию о состоянии Вашего пенсионного счета можно:
- лично обратившись в территориальный орган Социального фонда  по месту жительства или работы, либо через личный кабинет застрахованного лица, размещенного на официальном сайте СФР www.pfrf.ru;
- через интернет-портал государственных услуг www.gosuslugi.ru.

Ответственность работодателя
за  нарушение  трудового законодательства

За нарушение трудового законодательства, большая часть которых связана                                                                    с нарушением ведения кадрового делопроизводства, работодатель может понести следующие виды ответственности:
•	административную; 
•	материальную; 
•	гражданско-правовую;
•	уголовную.

Административная ответственность

 Кодекс РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) предусматривает меры ответственности работодателей за нарушения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.
        Согласно части 1 статьи 5.27 КоАП РФ: нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в том числе в части минимального размера оплаты труда, сроков выплаты заработной платы, формы оплаты труда и других положений трудового законодательства (за исключением нарушений, указанных в частях 3, 4 и 6 статьи 5.27 КоАП РФ и в статье 5.27.1 КоАП РФ), влечет предупреждение или наложение административного штрафа:
•	на должностных лиц в размере от 1 до 5 тысяч рублей;
•	на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от 1 до 5 тысяч рублей;
•	на юридических лиц – от 30 до 50 тысяч рублей.
         Согласно части 2 статьи 5.27 КоАП РФ совершение вышеуказанных административных правонарушений лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, влечет наложение административного штрафа:
•	на должностных лиц в размере от 10 до 20 тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет;
•	на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от 10 до 20 тысяч рублей;
•	на юридических лиц – от 50 до 70 тысяч рублей.
         Согласно части 3 статьи 5.27 КоАП РФ фактическое допущение к работе лицом, не уполномоченным на это работодателем, в случае, если работодатель или его уполномоченный на это представитель отказывается признать отношения, возникшие между лицом, фактически допущенным к работе, и данным работодателем, трудовыми отношениями (не заключает с лицом, фактически допущенным к работе, трудовой договор), влечет наложение административного штрафа:
•	на граждан в размере от 3 до 5 тысяч рублей; 
•	на должностных лиц – от 10 до 20 тысяч рублей.
         Согласно части 4 статьи 5.27 КоАП РФ уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем, влечет наложение административного штрафа:
•	на должностных лиц в размере от 10 до 20 тысяч рублей;
•	на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от 5 до 10 тысяч рублей;
•	на юридических лиц – от 50 до 100 тысяч рублей.
         Согласно части 5 статьи 5.27 КоАП РФ совершение административных правонарушений, указанных в частях  3 или 4 статьи 5.27 КоАП РФ, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, влечет предупреждение или наложение административного штрафа:
•	на граждан в размере 5 тысяч рублей; на должностных лиц - дисквалификацию на срок от одного года до трех лет;
•	на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от 30 до 40 тысяч рублей;
•	на юридических лиц – от 100 до 200 тысяч рублей.
Согласно части 6 статьи 5.27 КоАП РФ невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, влечет наложение административного штрафа:
•	на должностных лиц в размере от 10 до 20 тысяч рублей;
•	на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от 1 до 5 тысяч рублей;
•	на юридических лиц – от 30 до 50 тысяч рублей.
 Согласно части 7 статьи 5.27 КоАП РФ совершение административного правонарушения, указанного в части 6 статьи 5.27 КоАП РФ, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное правонарушение, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа:
•	на должностных лиц в размере от 20 до 30 тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет;
•	на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от 10 до 30 тысяч рублей;
•	на юридических лиц – от 50 до 100 тысяч рублей.

В соответствии с частью 23 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания должностного лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, влечет наложение административного штрафа:
•	на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет;
•	на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от 30 до 50 тысяч рублей;
•	на юридических лиц – от 100 до 200 тысяч рублей.

Материальная ответственность

Материальная  ответственность работодателя за задержку   выплаты заработной платы.
Статьей 236 ТК РФ установлено, что при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от начисленных, но не выплаченных в срок сумм и (или) не начисленных своевременно сумм в случае, если вступившим в законную силу решением суда было признано право работника на получение неначисленных сумм, за каждый день задержки начиная со дня, следующего за днем, в который эти суммы должны были быть выплачены при своевременном их начислении в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом, трудовым договором, по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм. Статьей 234 ТК РФ предусмотрена обязанность работодателя возместить работнику не полученный им заработок во всех случаях незаконного лишения его возможности трудиться. К таким случаям, в частности, относятся:
•	незаконное отстранение работника от работы, его увольнение или перевод на другую работу;
•	отказ работодателя от исполнения или несвоевременного исполнения решения органа по рассмотрению трудовых споров или государственного правового инспектора труда о восстановлении работника на прежней работе;
•	задержка работодателем выдачи работнику трудовой книжки, внесение в трудовую книжку неправильной или не соответствующей законодательству формулировки причины увольнения работника.

Гражданско-правовая ответственность

В соответствии со статьей 56 ГК РФ юридические лица отвечают по своим обязательствам всем принадлежащим им имуществом.
Статьей 151 ГК РФ предусмотрено, что если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
Таким образом, работодатель, привлекая и организуя трудовую деятельность сотрудников, не должен нарушать их права, предусмотренные Конституцией РФ и другими нормативными актами.

Уголовная ответственность

Действующим законодательством установлена уголовная ответственность в случае необоснованного отказа в приеме на работу или необоснованного увольнения беременной женщины или женщины, имеющей детей в возрасте до трех лет, в виде  штрафа  в размере до 200 тысяч рублей, или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 18 месяцев, либо обязательных  работ на срок от 120 до 180 часов.

Статья 145.1 УК РФ предусматривает следующую ответственность за невыплату заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных выплат:
           1. Частичная невыплата указанных выплат свыше 3 месяцев, совершенная из корыстной или иной личной заинтересованности руководителем организации, работодателем - физическим лицом, руководителем филиала, представительства или иного обособленного структурного подразделения организации:
наказывается штрафом в размере до 120 тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 1 года, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 1 года, либо лишением свободы на срок до 1 года.
           2. Полная невыплата указанных выплат свыше 2 месяцев или выплата заработной платы свыше 2 месяцев в размере ниже установленного минимального размера оплаты труда, совершенные из корыстной или иной личной заинтересованности руководителем организации, работодателем - физическим лицом, руководителем филиала, представительства или иного обособленного структурного подразделения организации:
наказывается штрафом в размере от 100 тысяч до 500 тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 3 лет либо лишением свободы на срок до 3 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет или без такового.
         3. Деяния, предусмотренные пунктами 1 и 2  статьи 145.1 УК РФ, если они повлекли тяжкие последствия:
наказываются штрафом в размере от 200 тысяч до 500 тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от 1 года до 3 лет либо лишением свободы на срок от 2 до 5 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 5 лет или без такового.

Горячая линия 
С целью снижения неформальной занятости населения, легализации «серой» заработной платы, а так же выявления работодателей, уклоняющихся от уплаты страховых 
взносов во внебюджетные фонды, организована работа телефонов  «Горячей линии» 
по фактам приема на работу без оформления трудовых отношений и
 выплаты «серой» заработной платы:

(8-48238)2-31-46, 2-26-93 bologoe_doc@mail.ru , economicabologoe@mail.ru .

СПРАВОЧНО:

Официальный сайт муниципального образования «Бологовский район» Тверской области  в информационно-телекоммуникационной сети http://rbologoe.ru/

Уважаемые работники!

Если при приеме на работу с Вами не заключили трудовой договор 
в письменной форме,  либо  в  Вашем трудовом договоре не указан размер оплаты труда, а так же заработную плату Вы получаете «в конверте» - 
не удивляйтесь, когда:
- Вам не оплатят больничный лист;
- Вам откажут в получении ипотечного, денежного или товарного кредита;
      - Вам откажут в получении имущественного налогового вычета;
- при оформлении трудовой пенсии в отделении Пенсионного фонда Вы обнаружите на лицевом счете меньшую сумму накоплений, чем ожидали.

ПАМЯТКА РАБОТНИКУ,
столкнувшемуся с нарушением трудового законодательства работодателем в части задержки/невыплаты заработной платы,
Случаи обращения:
1. Частичная невыплата (осуществление платежа в размере менее половины подлежащей выплате суммы) свыше трёх месяцев заработной платы и иных установленных работодателем выплат. 
2.   Полная невыплата свыше двух месяцев заработной платы и иных установленных работодателем выплат.
3. Выплата заработной платы свыше двух месяцев в размере ниже установленного законом минимального размера оплаты труда работодателем. 
Куда обращаться:  
Администрация муниципального образования «Бологовский район»
Тверской области

	Рабочая группа  по выявлению и снижению неформальной занятости на территории района

	Организация работы по снижению неформальной занятости, легализации «серой» заработной платы, повышению собираемости страховых взносов во внебюджетные фонды  в сфере легализации неформальных трудовых отношений.	171080,
г. Бологое,
ул. Кирова, д.13,
каб. №№  218, 316, 209	(8-48238)2 31 46,
 (848238)2 26 93      bologoe_doc@mail.ru ,
economicabologoe@mail.ru .

	

Действия: 

1.Обращение в органы прокуратуры и иные федеральные органы с предложением                    о проведении на предприятиях проверок. Информирование их о нарушении действующего законодательства. 

2. Рассмотрение на заседаниях рабочей группы по выявлению и снижению неформальной занятости на территории района информации руководителей организаций по вопросам нарушения действующего законодательства по труду. 
Государственная инспекция труда в Тверской области 

Контакты: Телефон горячей линии – 8 800 201 39 10
                                                                8 800 201 39 10
170100, г.Тверь, ул. Вагжанова, д.7, корп.1
Адрес электронной почты: git_tver@mail.ru

Действия: 
1. Консультирование работников по вопросам соблюдения трудового законодательства. 
2.   Осуществление надзора и контроля за соблюдением работодателем трудового законодательства. 
3.  Направление в правоохранительные органы и в суды информации о фактах нарушения работодателем трудового законодательства. 

Бологовская межрайонная прокуратура: 
Контакты: 171080, г. Бологое, ул. Ленинградская, д. 2, тел. 8 (48238) 2 24 19 
Действия: 
1. Организация и проведение проверки работодателя на предмет соблюдения трудового законодательства. 
2. В случае подтверждения нарушений - применение мер прокурорского реагирования.
3.  Направление материалов в правоохранительные органы для решения вопросов                       о возбуждении уголовного дела в отношении работодателя. 
Бологовский городской  суд : 
Контакты: г. Бологое, ул. Кирова, д.  9, тел. 8(48238) 2 20 93 
Действия: 
1.Рассмотрение и разрешение дел в рамках судебного производства. 

Документы для обращения:

     Срок рассмотрения заявления и подготовки ответа заявителю – 30 дней

1.Копия паспорта заявителя.
2.Заявление о нарушении работодателем законодательства по труду.
3.Копия трудовой книжки (при наличии).
4.Копия трудового договора.
5.Бухгалтерская справка
о наличии задолженности
по выплате заработной платы перед работником (при наличии).